致公黨中央:將互聯(lián)網(wǎng)金融納入金融監(jiān)管框架
2015年 / 03月02日
"根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型，將其納入包括'一行三會(huì)'和地方政府金融局（辦）在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)，并注意發(fā)揮市場(chǎng)主體自治和行業(yè)自律管理的作用。"致公黨中央一份關(guān)于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的提案提出上述建議。
2月27日致公黨中央召開全國兩會(huì)情況通報(bào)會(huì)。據(jù)了解，致公黨中央將向全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議提交32份提案和5篇發(fā)言, 經(jīng)濟(jì)方面提案主要涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、深化稅制改革、小微企業(yè)發(fā)展、企業(yè)走出去等方面。
《關(guān)于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的提案》提出多條具體建議，其中，最值得注意的是，鼓勵(lì)、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。建議監(jiān)管部門研究制定面向互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其向"廣度拓展、深度挖掘、東資西引"三個(gè)維度發(fā)展--一是面向小微和三農(nóng)，覆蓋未被傳統(tǒng)金融業(yè)充分服務(wù)的客戶群，利用"高效率、低成本、小額度、廣覆蓋"的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生持續(xù)健康的盈利模式；二是支持互聯(lián)網(wǎng)金融與其他行業(yè)的融合，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的商務(wù)流、信息流和資金流，深挖高黏著度的創(chuàng)新價(jià)值服務(wù)潛力；三是利用互聯(lián)網(wǎng)無邊界的優(yōu)勢(shì)，撮合中西部增量商業(yè)機(jī)會(huì)與東部閑置資金對(duì)接，改善我國東、中、西部資金配置不均衡的格局。
在監(jiān)管層面，提案建議明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國金融監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機(jī)結(jié)合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型，將其納入包括"一行三會(huì)"和地方政府金融局（辦）在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)，并注意發(fā)揮市場(chǎng)主體自治和行業(yè)自律管理的作用。不同監(jiān)管主體要按照國務(wù)院"放松管制、簡政放權(quán)"的要求，盡量減少行政審批和行政監(jiān)管，探索實(shí)施"負(fù)面清單"式的監(jiān)管模式，注重劃定監(jiān)管"紅線"，充分授權(quán)行業(yè)自律組織進(jìn)行自律管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化內(nèi)部治理和內(nèi)部制度，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度。
此外，提案還建議制定互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)分級(jí)管理；建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)；從長期發(fā)展來看，要從國家戰(zhàn)略層面大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，比如：統(tǒng)籌建立多維立體的大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建全面有效的信用體系，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，改善金融生態(tài)。
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